Suscribimos iniciativa de reformas a la Ley Anticorrupción
El Senador Daniel Ávila Ruiz suscribió hoy una iniciativa mediante la cual se pretende cerrar el paso a la corrupción en los negocios relacionados con el petróleo y la electricidad así como en el desempeño de los nuevos órganos reguladores.
“Tratamos de evitar que, en el proceso de aplicación de las leyes secundarias en materia energética, se cree un vacío legal propicio para la corrupción”, ya que tanto las empresas productivas del Estado como órganos reguladores coordinados en materia energética son entes de naturaleza inédita en nuestro sistema jurídico, recién creados por el Constituyente Permanente.
La Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se Reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas, de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo fue encabezada por la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández.
Ávila Ruz dijo que la actividad de contratación que desarrollan Petróleos Mexicanos (Pemex) así como la Comisión Federal de Electricidad (CFE) ya están previstas en la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas.
Pero subrayó que, de no llevarse a cabo la adecuación legislativa propuesta, una vez que se modifique la naturaleza jurídica de dichas entidades para convertirse en empresas productivas del Estado, éstas quedarían fuera de la descripción que esa Ley hace respecto de las instituciones públicas contratantes, y haría jurídicamente inviable invocar sus disposiciones para reprimir actos de corrupción que se susciten en el futuro.
Por otra parte, destacó que actualmente los órganos internos de control en la Comisión Federal de Electricidad, así como en Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, tienen competencia para llevar a cabo las investigaciones y procedimientos sancionatorios establecidos en la Ley Anticorrupción.
Sin embargo –advirtió- una vez que los entes mencionados modifiquen su naturaleza jurídica para dejar de ser entidades paraestatales y se transformen en empresas productivas del Estado, sus contralorías internas habrán de extinguirse, dado el nuevo régimen especial de control que les resultará aplicable.
En ese tenor, el primer tema que plantea la iniciativa propone incluir a las empresas productivas del Estado (Petróleos Mexicanos y sus empresas productivas subsidiarias, así como a la Comisión Federal de Electricidad y sus empresas productivas subsidiarias) al igual que a los órganos reguladores coordinados en materia energética (Comisión Nacional de Hidrocarburos y Comisión Reguladora de Energía) dentro del abanico de instituciones públicas contratantes cuya actuación se regula por la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas.
El segundo aspecto planteado se orienta a reformar la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa así como la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, a fin de dotar al citado Tribunal de la competencia necesaria para conocer de las impugnaciones que se promuevan por los particulares que participen en los concursos convocados por las empresas productivas del Estado para la asignación de contratos de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras que lleven a cabo conforme a su régimen especial, así como regular la vía sumaria conforme a la cual se ventilarán dichos juicios, de forma que se garantice la oportuna emisión de las sentencias respectivas.
La iniciativa también fue suscrita por los senadores Jorge Luis Preciado, Héctor Larios Córdova, Mariana Gómez del Campo, Francisco de Paula Búrquez, Juan Carlos Romero Hicks, Silvia Guadalupe Garza Galván, María del Pilar Ortega Martínez, María Marcela Torres, Gabriela Cuevas Barrón, Fernando Torres Graciano, Roberto Gil Zuarth, Ernesto Ruffo Appel, Luis Fernando Salazar Fernández, Carlos Mendoza Davis, Fernando Herrera Ávila, y Armando Ríos Piter y por los diputados Luis Alberto Villarreal, Beatriz Zavala Peniche, Ana Paola López Birlain, Juan Pablo Adame Alemán, y Marcos Aguilar Vega. (18/06/2014)