El pacto por México; un intento de gobierno de coalición
Hace más de 50 años, la incorporación de la figura de diputado de partido inició un largo proceso de transformación en el equilibrio entre los poderes Ejecutivo y Legislativo. Hace cuatro décadas, otra reforma política abrió espacios a los partidos antes no reconocidos y fortaleció el papel del Congreso, especialmente de la Cámara de Diputados, en
la determinación del Presupuesto de Egresos de la Federación. Hace casi cuatro lustros, la incorporación de senadores de primera minoría amplió la diversidad política del Congreso. Las reformas electorales de la segunda mitad de los años noventa constituyeron un paso definitivo en la consolidación de la pluralidad del Poder Legislativo
federal y en su autonomía respecto del Poder Ejecutivo. A partir de entonces, se ha modificado la composición política, la organización interna y las formas en que se realiza el proceso parlamentario en México. La revalorización del papel del Congreso como espacio en el que se definen los alcances de las políticas públicas le han dado mayor incidencia en la vida nacional.
Analistas e investigadores coinciden en que en 1997, al perder el partido del presidente la mayoría simple en la Cámara de Diputados, se produjeron cambios fundamentales en las relaciones entre los poderes Legislativo y Ejecutivo: la reducción del papel del presidente de la república como legislador; la disminución de su influencia
en las carreras políticas de los legisladores, incluso, en los de su propio partido, y la paulatina desaparición del ejercicio de algunas facultades metaconstitucionales lo ejemplifican.1 Diversos estudios han propuesto distintas rutas para alcanzar un nuevo equilibrio entre poderes que, fortaleciendo los cauces institucionales, contribuya
a consolidar una democracia eficiente. Inicialmente, siguiendo a Linz y Valenzuela (1994) y con las experiencias de algunos países latinoamericanos como telón de fondo, las preocupaciones se centraron en cómo evitar que un escenario de gobierno dividido…